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中共吉安市委關于巡視整改情況的通報
來源:中共吉安市委   作者:   發布時間:2019-11-30 15:22:12   點擊數: 打印本頁
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?  按照省委統一部署,201937日至59日,省委第二巡視組對吉安市進行了巡視。65日,省委第二巡視組向吉安市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,強化政治擔當,以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓實抓好巡視整改落實工作

  巡視整改是貫徹落實中央和省委要求的嚴肅政治任務,吉安市委堅決扛起巡視整改主體責任,堅持問題導向,強化工作舉措,積極主動整改,不折不扣抓好各項工作落實。

  一是深化巡視整改思想認識。市委始終把政治建設擺在首位,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,持續在學懂弄通做實上下功夫、見實效。牢固樹立“整改不落實就是對黨不忠誠”的意識,把抓好巡視整改作為檢驗“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”落實得堅決不堅決的重要標尺,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為抓好巡視整改工作奠定了堅實的思想基礎和政治基礎。

  二是壓緊壓實巡視整改責任。成立了省委巡視反饋意見整改工作領導小組,省人大常委會副主任、市委書記胡世忠同志任組長,市委副書記、市長王少玄同志,市委副書記楊丹同志任副組長,其他市黨政班子成員為小組成員,下設辦公室,市委常委、市紀委書記、市監委主任廖宏同志兼任辦公室主任,從市直有關單位抽調一批業務骨干集中辦公。市委書記胡世忠同志以身作則,直接審定整改方案、密切跟蹤整改成效、經常性調度督促,及時研究解決巡視整改重點難點問題,發揮了表率作用。其他班子成員各負其責、各司其職,積極履行“一崗雙責”,抓好分管領域的整改落實工作。通過構建縱向到底、橫向到邊的組織領導架構,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局,凝聚起了整改工作的強大合力。

  三是從嚴從實推進整改落實。研究制定《省委第二巡視組巡視反饋意見整改任務分解表》,具體整改任務落實到18位市領導、18個牽頭單位和50多個責任單位,逐一下發整改任務交辦單,逐一建立整改臺賬,明確任務、壓實責任。各相關單位分別結合自身實際研究制定整改方案,明確了整改措施和時限要求。市委不定期召開巡視整改工作領導小組會議、市委常委會議等,聽取情況匯報,研究重點工作;市委巡視整改工作領導小組辦公室建立“每周一報告、半月一調度”、定期通報、集中約談等制度,組成四個督查組,采取全面督查與重點督導相結合的方式,加大對巡視整改的督促檢查,及時通報督促檢查中發現的問題,確保巡視整改不折不扣落實。

  四是健全完善工作機制。市委把解決具體問題與解決共性問題結合起來,在逐條逐項抓好問題整改落實的同時,堅持舉一反三,分級召開專題民主生活會,督促各地各單位全面排查類似問題,開展自查自糾,一體推進整改。注重標本兼治、建章立制,從源頭上深入整改,從制度上不斷完善,做到解決一個問題,堵塞一批漏洞,完善一套制度,切實提高整改實效。同時,堅持統籌推進,把抓好巡視整改與貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神、省委十四屆八次全會精神結合起來,與加快推進“三個走在前列、兩大戰略任務”結合起來,深化拓展整改成果,以整改落實的實際行動推動吉安老區可持續高質量跨越式發展。

  二、堅持問題導向,注重精準施策,不折不扣把巡視反饋意見整改落實到位

 ?。ㄒ唬┭惨暦答伨唧w問題整改進展情況。市委將省委第二巡視組反饋的5個方面13項問題,細化為58個具體問題。截至目前,已完成整改(含取得階段性成效)47個具體問題,計劃于20191231日前完成整改10個具體問題,之后再完成整改1個具體問題。其中有43個具體問題需要長期堅持、持續深化整改。

 ?。ǘ┭惨暦答亞栴}整改落實情況。

  1.針對“抓理論學習不夠系統深入,從更高要求上貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求不夠有力”問題

  整改情況:(1)市委堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,市委常委會帶頭學習研討,學深悟透做實。今年3月以來,累計安排31個市委常委會議題、3次市委理論學習中心組集體學習,認真學習習近平總書記系列重要講話和批示指示精神,用好“學習強國”、網絡學院等平臺,推動學習往深里走、往心里走、往實里走。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察,市委先后召開市委常委會會議、全市領導干部會議、市委理論學習中心組學習會和全市領導干部學習講壇,深入學習習近平總書記視察江西重要講話精神,組織市委宣講團巡回宣講21場,確保習近平總書記重要講話精神在吉安落地落實。同時,將習近平新時代中國特色社會主義思想列為各級黨校、行政學院和每月的黨員活動日必學內容。

 ?。?span>2)在全面把握、深刻領會習近平總書記視察江西重要講話精神基礎上,研究制定《中共吉安市委關于落實〈中共江西省委關于深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神努力描繪好新時代江西改革發展新畫卷的決定〉的實施意見》,把學習習近平總書記重要講話精神貫徹落實到吉安各項工作中。

 ?。?span>3719日,市委召開四屆八次全體(擴大)會議,聚焦“兩個定位”和“五個推進”更高要求,提出大力推進在“打贏精準脫貧攻堅戰、主導產業高質量發展、生態環境保護與建設、城鄉融合發展、創新社會治理、傳承紅色基因”等六個方面奮勇爭先,不斷開辟吉安老區可持續高質量跨越式發展新局面,以實際行動和發展成效踐行“兩個維護”,推動習近平總書記重要講話精神在吉安落地生根、開花結果。

  2.針對“全市經濟總量排位及項目、研發”問題

  整改情況:(1)市委切實加強對經濟工作的領導,強化創新驅動,深化改革開放,著力構建現代化產業體系,全市經濟運行穩健增長,今年上半年主要經濟指標增幅保持全省“第一方陣”,全市實現生產總值860.9億元、增長9%,增幅居全省第2位,連續25個季度位居全省前3,經濟總量保持了良好增長態勢。

 ?。?span>2)積極對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區,今年以來,市本級先后在吉安、北京、深圳、上海舉行4場“三請三回”懇談會,共簽約項目182個,總簽約金額891億元,進一步深化與北京、深圳、上海等地的合作對接。

 ?。?span>3)強化“項目為王”理念,對全市重點項目實行市領導掛點幫扶制度和分級協調推進機制,建立掛點推進、日常監測、集中調度、專項督查等工作推進機制。今年上半年,全市引進20億元以上項目20個,百億項目立景創新科技正式開工,全市366個建設重點項目已開工283個,累計完成投資373.9億元。

 ?。?span>4)大力培育優質企業,實施“百億企業、百億項目”雙百工程,推動立訊、木林森年內主營業務收入過百億;推進企業上市“映山紅行動”,海能實業首發上市申請獲準,于815日正式上市,實現吉安境內A股上市零突破。

 ?。?span>5)印發《吉安市推進創新型城市建設行動方案》,大力實施企業創新能力提升計劃,突出企業主體地位,鼓勵支持企業建立研發中心,為企業投入創造平臺,在專家團隊、人才引進等方面給予支撐。正在制定研發后補助政策措施,強化R&D統計工作,積極推廣“科貸通”,進一步創新研發投融資體系,提出今年全市R&D投入強度目標為1.4%,較2018年提升了0.4個百分點。

  3.針對“‘吉泰走廊’區域主要指標增幅”問題

  整改情況:(1)加強統籌謀劃和調度推進,印發《2019年吉泰走廊建設工作要點》,明確了產業發展升級、重點板塊建設、城鎮群建設等五大方面51項工作任務,并對GDP、財政總收入等主要經濟指標進行重點調度。今年上半年走廊生產總值、財政總收入、固定資產投資增速分別高于全市0.1、4、2.9個百分點,規模工業主營業務收入增長10%,占全市比重達到62%,較一季度提高0.5個百分點。

 ?。?span>2)推進吉泰走廊和高鐵新區協同發展,成功舉辦高鐵經濟高峰論壇,走廊內井岡山經開區、吉安高新區、井岡山農高區等三大重點板塊升級發展。上半年,井岡山經開區完成財政收入16.7億元,占全年預計目標數67.4%,同比增長32.5%。

 ?。?span>3)加快走廊區域重點項目建設進度,上半年吉泰走廊市級重點項目累計完成投資241.7億元,占全市完成投資的64.6%。

  4.針對“生態文明試驗區重點項目建設進度偏慢”問題

  整改情況:(1)加強項目調度,全市生態文明試驗區100個項目已開工99個,新增開工12個,贛江泰和縣上田段防洪治理項目已完成施工圖設計、水保、環評等前期工作,年內可開工建設;完工項目29個,新增完工9個;累計完成投資726.86億元,占調整后總投資47.2%,較4月份增長13.2個百分點。計劃年內完工項目達到40個以上,到2020年項目完工率達到95%以上。

 ?。?span>2)推動科研成果轉化,中科吉安生態環境研究院成功組建并運營,2019年實施大氣污染源清單、城市通風廊道建設研究、受污染耕地治理與修復等3個課題,累計投入科研經費1300余萬元。

  5.針對“城市污水管網建設不完善”問題

  整改情況:(1)對市中心城區及吉安縣水體排污口進行摸底,清理沉積、淤積管道36處,整治了179家排污店鋪。

 ?。?span>2)加快城市污水管網建設,積極爭取中央補助資金,計劃新鋪設污水管網53.6公里,省第二批投資計劃已完成實地核查。

 ?。?span>3)加強雨污分流改造力度,對沿后河兩岸、吉州大道、井岡山大道等進行改造,完成清淤、檢測30公里,補漏修復約14公里,正在對吉州大道進行病害修復,計劃近期完成和氣路、湖濱東路等6.5公里缺陷管道修復工作。青原區污水管網清淤檢測和修復基本完成,相關治理方案也在制定,正在對東井岡路、公略路進行雨污分流改造,完成了貨場路污水處理站建設。

 ?。?span>4)加快污水處理設施建設,正在加快啟動螺子山污水處理廠一級A提標改造工作,螺子山污水處理廠二期已完工95%,梅林污水處理廠擴建工程預計20201月完工。

  6.針對“河長制責任落實不夠到位”問題

  整改情況:(1)壓實河長責任,下發《關于在全市范圍內壓實河湖長責任做好河湖長制各項工作的決定》,對各級河長履責作出了具體要求。全市水質持續向好,52個地表水水功能區達標率100%,17個主要城市供水水源地水質均在Ⅲ類以上,其中Ⅱ類水14個,17個市、縣(市、區)界河交接斷面水質均在Ⅱ類以上。

 ?。?span>2)深入開展污水直排整治,繼續做好贛江入河排污口排查整治工作,加強入河排污口設置審核,依法規范入河排污口設置。對螺湖水和廬陵湖排污口及周邊餐飲企業污水排放情況進行全面勘察。目前已完成有關單位污水直排的截流改造,并接入真君山路污水主干管。加快工作進度,對螺湖灣周邊9家營業店面進行集中整治,力促水質持續改善。

 ?。?span>3)加密水質監測跟蹤,每季度對螺湖水質進行監測采樣,由原來5個監測斷面增設到11個監測斷面,發現問題及時處置。

  7.針對“全市畜禽養殖場面廣量大,規?;B殖場污染防治設施不健全”問題

  整改情況:(1)開展生豬養殖污染整治工作“回頭看”,組織2個明察暗訪工作組,對各縣(市、區)生豬養殖污染整治工作“回頭看”推進情況和重點問題豬場整改落實情況進行了明察暗訪工作督查。

 ?。?span>2)加強技術服務指導,推廣糞污治理新模式,科學指導未配套治污設施設備的規?;笄蒺B殖場制定個性化的整改方案,目前已全面完成。大力推廣畜禽養殖糞污治理新設施、新工藝、新技術,積極探索全市畜禽養殖糞污第三方治理模式,推動畜禽糞污生產減量化、無害化處理和資源化綜合利用,促進全市畜牧業綠色可持續發展。

 ?。?span>3)加大生態循環小區建設力度,目前已開工建設生豬生態循環養殖小區39個,建成欄舍面積42.41萬平方米,已投產運行的生豬生態循環養殖小區4個。

  8.針對“食品藥品檢測大樓停工,食品藥品監管”問題

  整改情況:(1)食品藥品檢測大樓201812月完成主體工程,20195月裝修工程公開招標,目前正在加快推進裝修工作。

 ?。?span>2)從20194月起,在全市啟動了為期5個月的食品藥品安全集中整治工作,重點開展米粉和油條等早餐市場食品安全、危害肉品質量安全違法違規行為、校園及周邊食品安全、保健食品化妝品市場、危害藥械質量安全違法違規行為、非藥品冒充藥品違法違規行為六個專項整治,堅決查處違法違規行為。

 ?。?span>3)規范學生營養改善計劃試點縣學校食品安全管理,建立常態長效的監管機制,落實學校食品安全主體責任,嚴格執行食堂經營管理“十必須”、采購“十不準”要求。強化監督檢查和食品抽檢,加強學校食品風險監測和學校食堂及周邊食品安全抽檢。

  9.針對“‘三重一大’事項集體決策制度不夠健全”問題

  整改情況:(1)修訂完善了《中共吉安市委常委會落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》,對實施原則、事項范圍、決策程序、監督檢查等方面進行了進一步明確。

 ?。?span>2)市委常委帶頭抓好貫徹落實,同時抓好分管領域事項的落實。比如,市委常委會515日、710日先后聽取了有關項目支持、2018年度市管領導班子和領導干部考核情況匯報等“三重一大”事項。

  10.針對“少數單位‘三重一大’事項集體決策制度執行不嚴格”問題

  整改情況:(1)開展監督檢查,發現部分單位存在未制定“三重一大”工作制度、集體決策制度執行不嚴格、議事程序不到位、以行政會議代替黨委會議等問題,針對發現的問題,約談相關責任人,責成有關單位舉一反三、立即整改。

 ?。?span>2)切實加強審計監督力度,采取任中審計與離任審計相結合的方式,今年以來,共委托對34名黨政主要領導干部進行經濟責任審計和自然資源資產審計。

 ?。?span>3)突出對干部人事任免重大事項的監督檢查,在去年對部分市直單位開展選人用人檢查的基礎上,跟蹤整改落實情況。目前,正在結合市委第六輪巡察工作部署對23個市直單位開展新一輪選人用人專項檢查。

 ?。?span>4)督促相關單位都按要求修訂了“三重一大”事項決策制度,并按照制度嚴格執行。

  11.針對“市區公辦幼兒園建設比較滯后”問題

  整改情況:(1)完善規劃布局。編制了《吉安中心城市中小學幼兒園布局規劃》(20162030),共規劃了10所城區幼兒園,其中城南幼兒園在建、吉州區保育院城北幼兒園近期將開工,其余按規劃逐步推進。

 ?。?span>2)深入開展小區配套幼兒園專項治理工作。經過全面排查,目前,銅鑼灣中央公園、城建花苑、恒泰安置房、恒豐花園等6個小區配套幼兒園已移交至教育行政主管部門舉辦公辦園,其中有4所于今年秋季投入辦學;另有5個小區配套幼兒園預計于2019年底前完成移交。其它小區配套幼兒園也在按要求加快建設,確保應建盡建、應交盡交。

 ?。?span>3)健全治理長效機制。明確市自然資源局出具住宅小區規劃條件、規劃審批時,按照相關專項規劃要求完善幼兒園等配套設施布局,并在規劃條件、土地出讓合同中明確移交事項。市住建局將規劃中已明確的幼兒園等公共配建設施移交作為竣工驗收備案的前置條件。通過常態長效治理,逐步增加優質公辦幼兒教育供給。

  12.針對“扶貧與扶智扶志緊密結合不夠”問題

  整改情況:(1)大力宣傳自主脫貧、勤勞致富的先進典型,正向激勵,積極組織對習近平總書記扶貧重要論述、脫貧攻堅有關政策宣講學習,有效扭轉了貧困群眾“等靠要”思想。組織開展“記者蹲點采訪”活動,集中宣傳一批勤勞務實、自立自強、聽黨話、知黨恩的幫扶對象,樹立典型,起到良好的教育感化作用。

 ?。?span>2)扎實推進扶貧扶志感恩行動,堅決克服簡單發錢發物式幫扶,體現“多勞多得、少勞少得”的分配原則。加大教育懲戒力度,探索建立不良習俗治理長效機制,各地以“美德積分”“愛心超市”等形式,進一步激發了貧困群眾內生動力。

 ?。?span>3)進一步簡化就診程序,規范就診服務行為,建檔立卡貧困戶一般疾病按照正常流程就診,患有重大疾病的,開通綠色通道。

 ?。?span>4)繼續落實好教育扶貧政策,鞏固和提升農村義務教育水平。進一步強化職業技術教育和實用技術培訓,提升貧困群眾就業能力和創業技能,造就懂技術、會管理、善闖市場的新時代新型農民,積極組織開展貧困戶技能培訓、貧困村創業致富帶頭人培訓以及雨露計劃中高職業教育培訓。

  13.針對“對因兒女分戶造成貧困,將贍養老人的義務推給政府現象”問題

  整改情況:(1)對“人為分戶將贍養義務推給政府”的現象進行全面排查,建立問題臺賬,逐戶排查和分析,落實整改措施,推動問題整改落到實處。

 ?。?span>2)堅持動態管理,按照“七清四嚴”標準,利用大數據比對嚴格甄別,對符合條件的“檔外人士”,嚴格按照規定程序識別建檔,做細做實做好貧困人口動態調整,提升建檔立卡質量,特別是對新增貧困戶,堅持精準識別,防止人為分戶,違規納入扶持范圍,對貧困戶脫貧退出,嚴格執行“兩不愁三保障”的標準。

 ?。?span>3)探索建立不良習俗長效治理機制,建立“道德紅黑榜”制度,對子女不贍養老人等現象,采取反向約束機制,依法進行專項治理。

  14.針對“產業扶貧項目獎補資金使用效益不高”問題

  整改情況:(1)開展產業扶貧項目“回頭看”專項整改,全面排查2016年以來獲得財政獎補資金的產業扶貧項目,對排查出不符合使用要求的項目資金統一收回并重新安排使用,對資金使用效益不高的項目逐個采取優化產品結構、多品種輪作、引進新品種、提高種植技術、優化銷售渠道、整合閑置合作社等措施予以整改。

 ?。?span>2)加強項目資金的日常監管,進一步完善《吉安市財政專項扶貧資金管理辦法》,明確了資金撥付流程、支出范圍以及資金管理和監督職責。督促各地優化2019-2020年脫貧攻堅項目庫建設,加強項目論證,提高效益指標,并建立扶貧項目定期調度機制,實時監管扶貧企業或專業合作社扶貧帶貧益貧能力,進一步明確規定產業扶貧獎補資金用途。

 ?。?span>3)開展產業合作社、產業基地、扶貧車間等清理工作,對有名無實的予以取消政策支持,對運行正常的加大支持力度。

  15.針對“掃黑除惡工作重視不夠,責任層層遞減”問題

  整改情況:(1415日召開市委常委會,深入學習了習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神、中央掃黑除惡第15督導組組長在督導江西省工作動員會上及在井岡山督導調研時的講話精神、《省委辦公廳省政府辦公廳關于深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神切實履行掃黑除惡專項斗爭重大政治責任的通知》等相關精神。市掃黑領導小組和市掃黑辦及時組織傳達學習中央、省、市關于掃黑除惡專項斗爭的新精神、新要求,促進各級各部門思想認識到位,工作重視到位。

 ?。?span>2422日召開市委理論學習中心組集體學習,再次深入學習領會習近平總書記重要指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,市委常委班子成員結合各自工作進行掃黑除惡責任剖析,以更強的思想自覺和政治自覺推動掃黑除惡專項斗爭取得更大突破。

 ?。?span>3)建立“七長”履職責任清單通報機制,從3月份起,對縣市區“七長”履職情況進行一月一通報。

  16.針對“上一輪專項巡視移交的涉黑涉惡問題線索核查進展”問題

  整改情況:對省委巡視組轉交彭某涉黑涉惡線索,核查認定彭某等8人有涉惡犯罪嫌疑。2019329日,吉州區人民法院作出判決,認定彭某等人為惡勢力團伙,彭某因犯尋釁滋事罪被吉州區人民法院判處有期徒刑三年。

  17.針對“部分重點行業領域突出問題打擊整治不夠到位”問題

  整改情況:(1)制定了《吉安市重點行業領域專項整治行動實施方案》,整治工作分動員部署、集中排查整治、鞏固提高三個階段,目前已全面啟動。

 ?。?span>2)相關部門牽頭開展各自行業領域亂點整治,各部門主要領導履行行業領域亂點整治第一責任人責任,確保全市行業領域亂點整治取得實效。

 ?。?span>3)全面梳理我市近年來群眾反映和打擊處理的涉及“套路貸”及暴力討債等線索和案件,把打擊處置“套路貸”及暴力討債等涉及民生的新型違法犯罪作為掃黑除惡專項斗爭打擊重點,目前,已打掉吉州區周某、井岡山市羅某等為首的“套路貸”惡勢力團伙。

 ?。?span>4)對中央督導反饋的有關縣(區)的問題進行了問責調查,嚴肅處理。深入部分縣督導掃黑除惡“打傘破網”工作情況。

  18.針對“基層黨建工作考核的導向有偏差”問題

  整改情況:對縣(市、區)基層黨建工作考核細則進行了進一步的修改完善,在2018年實行量化考評的基礎上,制定《2019年組織工作量化考評細則》,每個考核項目細分了子項目,進一步科學細化量化考核指標。

  19.針對“市直機關黨建工作不扎實”問題

  整改情況:(1)對黨務干部配備缺額問題進行了全面調查摸底,并召開市直機關專職黨務干部配備集中調度會,對缺配的市直單位下發了《關于限期配齊配強機關專職黨務干部的函》,有關干部已配備到位。

 ?。?span>2)組織各縣和市直各工委對基層黨組織換屆工作分層級集中開展了一次調查摸底,動態更新按期換屆提醒臺賬,市本級對今年即將任期屆滿的部分市直基層黨委,已下發換屆提醒函;對暫時因特殊原因未達到換屆條件的,要求及時履行延期換屆程序。

  20.針對“有的村換屆沒有合適人選”問題

  整改情況:(1)通過會議調度、工作提示、外出學習等方式,加強各地村級干部后備力量建設,因地制宜建立村后備力量公推公選機制,扎實做好發展農村黨員和村級后備力量的摸排和儲備工作。

 ?。?span>2)加快建立全市村干部后備力量儲備庫,加強動態管理,有效解決村干部后備人選問題。

  21.針對“民主生活會批評與自我批評不足”問題

  整改情況:(1)堅持立行立改。73日,召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會,大力發揚整風精神,堅持“團結-批評-團結”,本著對組織、對同志、對事業高度負責的態度,緊扣習近平總書記關于巡視工作的重要論述及視察江西重要講話精神,針對省委第二巡視組反饋指出的問題和提出的意見建議,直截了當、坦誠相待開展好批評與自我批評,真正做到紅紅臉、出出汗,確保開出“辣味”,開出高質量、好效果,促進整改提升。

 ?。?span>2)抓好舉一反三。加強對井岡山經開區、吉州區、青原區、吉水縣、泰和縣、安??h等接受省委巡視的縣(區)黨委領導班子民主生活會的督查指導,要求參照市委常委班子做法,用好批評和自我批評這個武器,開好專題民主生活會,確保取得良好效果。

 ?。?span>3)深化成果運用。充分運用好專題民主生活會成果,對照會前征求到的意見、開展批評指出的問題和巡視反饋問題,強化整改責任,細化整改舉措,堅決抓好整改,以問題整改的成效推進當前各項工作有序開展。

  22.針對“有的單位‘三會一課’不規范”問題

  整改情況:(1)下發了《關于抓好省委巡視反饋涉及基層黨建問題舉一反三排查整改工作提示》,督促各縣(市、區)委組織部和市直各工委組織部門突出黨支部的主體地位,指導黨支部認真執行“三會一課”制度,并結合《黨支部工作手冊》月調閱制度,要求各地各工委對黨支部落實“三會一課”制度情況進行重點調閱。目前,相關單位從7月份開始,均以支部為單位,規范開展黨員活動日、“三會一課”等黨內組織生活。

 ?。?span>2)嚴明組織生活會紀律,組織對2018年作風建設專題組織生活會問題進行全面自查,對未按相關規定開展的,責令重新召開、堅決整改。

  23.針對“干部隊伍年齡老化,年輕干部偏少”問題

  整改情況:(1)制定了《吉安市關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部2019年工作方案》,提出了2019年度需配備縣處級干部目標數和發現培養目標數。

 ?。?span>2)對各縣(市、區)和市直單位發現培養選拔優秀年輕干部工作,結合日常工作強化指導督促,為市本級發現培養選拔年輕干部工作拓寬“源頭”。今年3月以來,通過提拔、擇優推薦一批優秀年輕的縣處級干部,進一步優化了干部隊伍結構。

 ?。?span>3)加強對市管領導班子年齡結構的分析研判,適時對部分年齡結構嚴重老化的班子進行調整,充實優秀年輕干部。

  24.針對“黨外干部工作基礎比較薄弱,梯次培養不夠”問題

  整改情況:(1)圍繞2020年民主黨派市委會換屆目標和2021年市級領導班子換屆,對黨外干部儲備和梯次培養工作進行了梳理。目前市本級黨外干部儲備能夠滿足換屆需要。在全市推選了一批民主黨派市委會換屆領導班子培養人選,紓解下次換屆人選不足問題。

 ?。?span>2)在日??萍壐刹柯殧祵徍酥?,督促各縣(市、區)繼續加大黨外干部特別是年輕黨外干部的培養力度,并將黨外干部政治理論培訓納入干部教育培訓主體班次。

 ?。?span>3)要求各地各部門嚴格按要求配備黨外干部,加強了市黨外代表人士“三強”工程基地建設,目前已選派一批黨外干部赴基地進行實踐鍛煉,選派縣處級黨外干部赴省扶貧辦等單位掛職鍛煉。

  25.針對“干部選拔任用有關制度規定執行”問題

  整改情況:進一步健全和強化了制度執行,嚴格落實票決制等各項干部選拔任用工作制度。

  26.針對“有關干部整改消化不夠徹底”問題

  整改情況:通過交流轉任、到齡退休等方式,全力推進整改消化工作,市本級有關縣級干部已整改消化到位。各縣(市、區)、市直單位有關科級干部也已整改消化到位。

  27.針對“違規設置職務名稱等”問題

  整改情況:開展了摸底排查和復核,并逐人制定整改計劃。經自查,有關干部將在下一步結合職務與職級并行、事業單位機構改革等工作,采取套轉職級、交流轉任等方式整改到位。

  28.針對“有的單位財經制度執行不嚴格”問題

  整改情況:(1)已對有關單位下達了處理決定書,要求其加強財務管理,規范財務收支行為。市紀委監委成立專項調查組進駐相關單位開展深入調查。

 ?。?span>2)舉一反三,下發了《關于在全市開展“小金庫”專項治理工作方案》,要求市、縣(市、區)兩級行政事業單位及鄉鎮政府開展自查自糾;市、縣(市、區)財政部門對2016年以來檢查發現的私設“小金庫”問題進行全面梳理,并開展重點檢查。目前正在組織各縣(市、區)開展自查自糾和對歷年來發現問題開展“回頭看”,并開展縣(市、區)交叉檢查。對發現的問題,將認真整治、嚴肅追責。

  29.針對“有的單位委托下屬社團組織收取費用、列支費用”問題

  整改情況:對涉及該問題的有關單位進行了初步調查,已對違規單位下達處理決定書,要求其加強財務管理,規范財務收支行為。目前,市紀委監委成立專項調查組進行深入調查。

  30.針對“津補貼發放”問題

  整改情況:積極推進整改,嚴格執行中央和省有關文件精神,切實遵照省政府批復我市的規范津貼補貼實施方案,做到規范發放。

  31.針對“部分市直部門和單位違規發放電話費補助”問題

  整改情況:(1)組織開展自查整改。下發了《關于開展市直部門(單位)電話話費補貼發放情況自查的通知》,要求各部門(單位)深入開展自查自糾。

 ?。?span>2)積極完善管理制度,堵塞監管漏洞。嚴肅督促整改落實,責令停發違規話費補助,督促退回違規發放的話費補助。目前,違規單位已全部停發有關補助,已經違規發放的話費補助已全部退回。

 ?。?span>3)對市部分系統重復發放話費補貼問題,制定下發整改意見,切實做好問題整改工作。

  32.針對“有的單位干部職工違規在下屬企業掛證取酬”問題

  整改情況:(1)下發了《關于開展領導干部違規在企業兼職(任職)問題專項治理工作的通知》《關于領導干部和公職人員違規掛證取酬問題整改的通知》,對領導干部在企業違規兼(任)職開展了專項治理。通過單位自查整改、召開整改推進會,相關掛證人員全部注銷了資格證書,取得的報酬已全部上繳至同級財政專戶。

 ?。?span>2)相關單位開展了專項治理工作,“掛證”人員已按要求辦理證書注銷注冊手續,清繳20141月以來“掛證”取酬款,全部上繳市財政。

 ?。?span>3)市委組織部、市人社局、市財政局聯合出臺《機關事業單位工作人員違規“掛證”取酬管理規定》,定期組織開展違規掛證取酬清理,切實規范管理,堵塞制度漏洞,建立長效機制。同時,向社會公布舉報電話和信箱,接受社會監督。

  33.針對“少數單位存在官僚作風,影響群眾辦事”問題

  整改情況:(1)對有關辦公樓設立門禁問題進行了調查核實,責令立即整改,目前該門禁已經撤銷。

 ?。?span>2)市紀委監委對所監督單位是否存在辦公室層層設卡、設置門禁、電子防盜系統等問題開展了監督檢查,發現少數監督單位存在設置門禁系統、安裝鐵門等問題,對相關單位進行了約談,已責令整改拆除。

  34.針對“部署拆除鐵皮棚工作存在不當”問題

  整改情況:(1)根據《吉安市建成區藍色彩鋼棚百日攻堅專項整治活動實施方案》文件要求,市城管局開展了“回頭看”,按照屬地管理、部門聯動原則推進整治。通過電視、報紙、網絡等媒體進行廣泛宣傳,開通“12319”熱線電話,拓寬監督渠道,發揮群眾監督作用。同時,召開全市城管局長會議,進行了統一部署,下發了《關于進一步加強藍色鐵皮棚整治工作的通知》,要求各地加強宣傳引導、依法分類整治,做到規范合理有序。

 ?。?span>2)將鐵皮棚整治工作納入市中心城區城市管理常態長效考核、全市城鄉環境綜合整治考核體系,對存在不當行為的將予以通報并督促整改。

 ?。?span>3)著力破解拆除鐵皮棚過程中給群眾帶來的不便,加快布局和建設充電車棚。吉州區完成了第一批130個充電車棚的建設,其中已交付使用100個。

  35.針對“考核評比活動有的存在形式主義”問題

  整改情況:(1)在全市上下樹立正確的政績觀,處理好內容和形式的關系,進一步改進活動組織方式,嚴格現場準備要求,嚴明紀律要求,防止重形式、輕內容現象的出現。

 ?。?span>2)提出了進一步優化完善2019年度綜合考評辦法的意見。著力改進會議內容,2020年的“三看”既看新項目建設,也看老項目成效。切實加強“三看”項目的事后監督檢查,對2019年“三看”項目主要指標開展了實地核查,核查結果擬按一定分值計入2020年“三看”總成績。

 ?。?span>3)今后的“三看”活動將進一步嚴肅現場準備紀律要求,堅決防止出現形式主義問題。

  36.針對“會議文件依然多”問題

  整改情況:(1)出臺了《吉安市力戒形式主義切實為基層減負工作舉措》《為基層減負“十不準”》等文件,從減文簡會、規范督查、改進調研等方面著手,進一步明確整治形式主義、官僚主義硬性措施、剛性要求。組織召開全市黨委辦公室業務培訓會議,指導各地各部門準確把握貫徹落實市委為基層減負的各項措施,推動《十不準》等規定落實落地。

 ?。?span>2)召開市委整治形式主義為基層減負專項工作機制會議,緊密結合近年來中央脫貧攻堅專項巡視組反饋意見、省委巡視組反饋問題和市委開展的形式主義官僚主義突出問題調研排查征求意見,以及市委巡察發現問題,研究制定了《關于落實劉奇同志有關批示結合減負年深化作風建設的實施方案》等舉措,開展文山會海、脫貧攻堅中的形式主義問題、問責泛化、基層掛牌、考核督查事項、提升干部能力、“放管服”改革和政府網站便民服務工作等六方面專項整治。

 ?。?span>3)堅決貫徹落實中央、省委解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署,切實為基層解綁減負。嚴格發文必要性審查,嚴格執行發文計劃、公文前置審核等制度,力爭年度發文數量減少20%。

 ?。?span>4)進一步減少會議數量,能以議事協調機構或部門名義召開的會議,不以市委、市政府名義召開,部門會議只安排相關單位參加,市委、市政府主要領導不參加,力爭2019年以市委、市政府名義召開的會議總量減少30%以上。

  37.針對“各類領導小組多”問題

  整改情況:(1)在全市設立7個基層減負監測點,對基層反映的線索及時核實處理,在制度層面有效保障為基層減負工作嚴而又嚴、實而又實。5月份,對各類領導小組進行了清理,目前,以市委、市政府名義成立的領導小組大幅減少。

 ?。?span>2)發揮牽頭部門的溝通協調作用,進一步精簡領導小組職務設置,著力壓縮領導小組層級,領導小組原則上只設組長、副組長,從嚴控制成員單位數量。

  38.針對“存在‘指尖上的形式主義’”問題

  整改情況:(1)結合《吉安市力戒形式主義切實為基層減負工作舉措》,將力戒形式主義切實為基層減負工作舉措30條進行了細化分工,明確責任,落實任務。

 ?。?span>2)進行了全面摸底,提出了規范要求,進一步明確要求微信、QQ工作群僅可作為溝通交流和工作提醒的渠道,不提倡辦公使用;嚴禁發布指令性公文、涉密性文件、敏感性信息和未經批準的文稿;一律不得用于打卡曬成績,杜絕“指尖上的形式主義”。

  39.針對“推動工作有時依賴層層簽訂責任書,基層負擔較重”問題

  整改情況:(1)全面落實中央和省委關于為基層減負的工作要求,在前期大幅精簡“責任狀”的基礎上,進一步明晰“屬地管理”的適用范圍,明確各地各部門不得隨意將工作任務轉嫁基層,確需基層協助的,厘清權力邊界,權隨責走、費隨事轉,保障基層權責一致,避免增加基層負擔。

 ?。?span>2)除上級有明確規定外,一律不得層層簽訂“責任狀”,有效減輕基層負擔。

  40.針對“‘四風’隱形變異”問題

  整改情況:制定出臺《吉安市市直行政事業單位內部食堂管理規定》,對機關內部食堂管理相關事項予以明確,積極督促相關單位嚴格落實公務接待要求,堅決整治相關問題,目前已整改到位。

  41.針對“變相發放福利”問題

  整改情況:堅持立行立改,市政府辦公室會同財政部門對相關單位開展監督檢查,堅決糾正變相發放福利的行為,目前已全部整改到位。對今后頂風違規違紀的單位,從嚴追究單位和相關人員的責任。

  42.針對“有的單位食堂財務管理不規范”問題

  整改情況:由市政府辦公室及時督促相關單位糾正接待內容不實、無函接待、超標陪同、超標接待等不規范行為,并開展了專項整治,嚴格落實公務接待開支標準及接待經費管理規定,目前已整改到位。

  43.針對“市行政服務中心部分入駐單位辦事拖沓”問題

  整改情況:(1)積極開展作風建設,市行政服務中心開展“只為辦好想辦法,不為不辦找理由”主題活動,從“學、思、行、評、訴”等方面安排部署任務,并在大廳展示墻和各窗口醒目位置放置宣傳標語,加強對工作人員的警示教育。

 ?。?span>2)建立了“無否決權”報批制度,對于申請人提出的訴求,特別是法律法規和規范性文件規定不明確的申請,工作人員不能簡單直接地說“不行”,其行使否決權必須得到批準,并給申請人以合理解釋和引導。

 ?。?span>3)建立了服務對象回訪制度,采取發放調查問卷、電話回訪、上門回訪等方式,及時了解窗口工作人員的服務態度、工作作風、廉潔自律等情況。

 ?。?span>4)加強明查暗訪頻次,加大日常窗口巡查和電子監察次數,每日不定時不間斷對大廳遵章守紀情況進行巡查,以嚴格的監督檢查提升工作人員的服務質量。

  44.針對“群眾反映有的項目污水直排”問題

  整改情況:(1)立行立改,將污染問題立即整治到位。424日,市生態環境局會同環境執法人員到現場進行依法處置。目前,兩家塑料廠設備已全部拆除,場地已平整并恢復原狀,生產原料已全部轉運到有資質的企業進行處理。養豬場已全部拆除并平整土地栽上了井岡蜜柚果樹苗。

 ?。?span>2)舉一反三,全面整治環境污染問題。為防止類似問題再次發生,有效化解突出環境問題,由市生態環境局召開全市生態環境系統加強作風建設工作電視電話會議,迅速開展散亂污企業專項整治,堅決打擊嚴重污染環境的行為,形成高壓態勢;制定下發《吉安市污染防治攻堅戰“散亂污”企業整治專項行動實施方案》等文件,對全市“散亂污”企業逐一排查整治,依法嚴厲打擊各類違法違規行為,全力改善全市環境質量。

  45.針對“市本級有部分單位行政審批事項不到位”問題

  整改情況:(1)進行全面梳理排查,明確了尚未進駐的單位和行政審批事項。

 ?。?span>2)督促項目進駐,627日,由市行政服務中心發函要求零進駐和仍有部分事項未進駐的單位于710日前進駐到位。目前,零進駐的單位政務服務事項已全部進駐,我市市本級依申請類政務服務事項進駐率達到98%。

 ?。?span>3)推動高頻事項網上辦理,528日“吉安通”上線運行,為全省第二家上線的設區市;626日“吉安通”與全省“贛服通”各設區市分廳同步啟動,完成151個高頻事項的接入,讓市民切實享受到“一次不跑”“掌上辦”的便利。

  46.針對“存在行政服務效率不高”問題

  整改情況:(1)采取電話調研辦事群眾、查看窗口辦件臺賬、每天派專人查看辦件運行情況等形式,對窗口“明進暗不進”、審批“體外循環”現象進行全面摸排,明確了此次涉及的市直單位和事項。

 ?。?span>2)對存在問題的單位,由市行政服務中心牽頭督查落實,限期整改,目前已全部整改到位。

 ?。?span>3)按“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式,加快推行“一窗式”改革,為企業群眾提供“一窗受理、集成服務”。

  47.針對“全市政治生態的研判不夠,履行‘一崗雙責’還有差距,對干部日常監督管理不嚴”問題

  整改情況:(1)市委認真履行全面從嚴治黨政治責任,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,嚴格落實中央八項規定和實施細則精神,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,全面加強對全市政治生態的分析研判,鞏固好政治生態。市委四屆八次全會進一步強調要強化主體責任,建立責任體系,層層傳導壓力,推動各級黨組織書記當好“施工隊長”,班子成員認真履行“一崗雙責”,當好分管領域政治生態“護林員”,確保各項工作任務落到實處。同時,組織有關部門和人員,結合巡視反饋問題,認真總結分析全市政治生態情況,形成2019年上半年我市政治生態情況報告,強化各縣(市、區)對政治生態情況分析研判。

 ?。?span>2)由市紀委監委牽頭制定《吉安市紀委監委派駐機構負責人約談駐在部門黨員干部暫行辦法》《吉安市紀委監委派駐(出)機構監督工作暫行辦法》,下發《關于堅決整改中央、省委巡視反饋問題開展“兩書一改一報告”工作的通知》,強化派駐機構監督職責,壓實監督單位班子成員履行“一崗雙責”責任。

 ?。?span>3)推進派駐機構標準化、規范化建設,持續加大對市直單位和干部日常監督管理力度,積極開展領導干部個人有關事項重點核查和隨機抽查,嚴格執行《市管干部“八小時外”延伸考察辦法》,堅持用大數據科學管理干部,切實做好領導干部外出報備工作,嚴格執行請示報告制度,推動干部日常監督管理提速增效。

  48.針對“部分辦公用房存在超標現象”問題

  整改情況:(1)從嚴開展辦公用房使用情況巡檢,由市機關事務管理局牽頭,聯合市四套班子辦公室、發改、財政等部門單位組成9個巡檢核查工作組,利用10天時間赴市本級所有黨政機關、直屬事業單位、直屬國有企業和13個縣(市、區)開展辦公用房使用情況專項巡檢核查,查清了全市辦公用房超標情況,對相關單位下發了整改通知書。同時,對省委巡視反饋辦公用房問題涉及的相關部門整改情況進行了重點“回頭看”,各相關單位分別通過多種方式進行了整改。

 ?。?span>2)發揮好領導干部示范效應,有條不紊抓好領導干部辦公室改造工作。召開辦公用房超面積整改集體約談會,要求領導干部嚴格落實辦公用房超面積整治相關規定和要求,帶頭配合抓好辦公用房超標整改工作。

 ?。?span>3)為進一步規范我市黨政機關辦公用房管理,全面推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用,制定下發《吉安市黨政機關辦公用房管理實施細則》?!秾嵤┘殑t》作為全省首部出臺的地市級辦公用房管理規定,將極大推動我市辦公用房管理、使用的制度化、規范化進程。

 ?。?span>4)做好全面建檔、規范管理工作,建立健全使用情況檔案資料。要求市本級黨政機關、直屬事業單位和各縣(市、區)市管干部就辦公用房使用、管理工作深入開展自查自糾,并將辦公用房平面示意圖、《辦公用房情況匯總表》等7個附表及自查報告報送至市機關事務管理局建檔、歸檔,待全省黨政機關辦公用房數據庫和信息化管理平臺上線后,相關資料、臺賬全部納入管理,真正實現辦公用房信息化、智能化、標準化管理。

  49.針對“某單位系統部分干部采取違法手段謀取利益”問題

  整改情況:(1)由市紀委監委聯合市公安局開展全市交通違法代銷分“黃?!睂m棿驌粜袆?,查處了一批案件和涉案人員,堅決整治相關問題。

 ?。?span>2)制定出臺了《吉安市公安交警部門非現場交通違法處理工作規范》,規范了非現場違法處理審核權限,對相關單位主要領導進行職務調整。

 ?。?span>3)健全約談、督查、述職述廉、問責追究等制度,進一步壓實黨組織管黨治黨政治責任,堅決防止再次出現類似問題。

  50.針對“同級監督偏松偏軟,有的派駐紀檢組履職不夠有力”問題

  整改情況:(1)出臺了《關于加強市紀委市監委派駐機構標準化規范化建設的實施意見》,制定了派駐機構標準化規范化建設七項制度,包括《吉安市紀委監委派駐(出)機構監督工作暫行辦法》《吉安市紀委市監委派駐機構負責人約談駐在部門黨員干部暫行辦法》等,大力推進市紀委監委派駐機構標準化規范化建設,對部分派駐機構負責人進行輪崗交流,進一步完善派駐監督體制機制,不斷提高派駐監督全覆蓋的質量和效果。

 ?。?span>2)下發了《關于堅決整改中央、省委巡視反饋問題開展“兩書一改一報告”工作的通知》,要求各級紀檢監察機關針對巡視巡察、執紀審查、日常監督檢查和明察暗訪等工作中發現的問題,開展“兩書一改一報告”工作,壓實各級黨委(黨組)主體責任,強化各級紀檢監察機關監督職能,貫通運用“四種形態”,切實將日常監督做到位,長期監督抓到位。

 ?。?span>3)立行立改我市部分市直單位辦公用房超標問題,嚴肅查處有關單位辦公用房超標問題。堅持查責同步,對有關單位履職不力等問題,分別給予相關黨紀政務處分。

 ?。?span>4)市紀委監委各派駐(出)紀檢監察組加大對監督單位落實中央八項規定精神、辦公用房管理使用情況、是否存在擠占挪用專項經費、干部在下屬企業兼職任職等情況的監督檢查力度,對監督單位存在的普遍性問題進行集體約談,對個別同志存在的苗頭性、傾向性問題進行個別約談,對財務人員、辦公室負責人、重要項目負責人等重點崗位工作人員進行重點約談,抓早抓小、防微杜漸。

  51.針對“部分行政事業單位干部到下屬企業兼職任職”問題

  整改情況:(1)制定印發《關于開展領導干部違規在企業兼職(任職)問題專項治理工作的通知》《關于進一步清理規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的通知》,采取個人自查、雙向審核、整改規范三個環節,對全市領導干部違規在企業兼職情況進行全面清理規范。

 ?。?span>2)市紀委監委將“是否存在干部職工在下屬單位兼職任職問題”作為派駐機構監督檢查的重點內容,深入開展專項治理,干部到企業兼職行為得到了進一步規范。

  52.針對“有的工程增加工程量、超預算現象”問題

  整改情況:(1)由市紀委監委將此類問題納入日常監督內容,對發現的問題線索嚴肅查處,相關問題進行跟蹤督辦,推動問題解決到位。

 ?。?span>2)嚴格工作程序,對增加工程量、超預算的項目由承建部門向發改部門提出具體內容和理由,并由發改部門邀請第三方對需要增加工程量、超預算進行工程審核,再由承建方向財政部門報請評審,審計部門將此列為必審內容。

 ?。?span>3)加強市縣發改、建設等部門對需要增加工程量、超預算工程的監管力度,對審批程序進行嚴格管控,杜絕未批先建現象。對違規問題進行嚴厲打擊,實行責任倒查,推動問題解決到位。

  53.針對“部分行政事業單位經營性資產管理不力”問題

  整改情況:(1)對市本級行政事業單位國有資產組織開展全面清理,做到底數清、情況明。

 ?。?span>2)進一步健全國有資產管理制度,制定了市本級國有資產配置、使用、處置管理辦法。同時,進一步規范國有資產租賃,修訂完善《市國經公司資產租賃管理辦法》,對有關行政事業單位合同租賃問題進行了清理,規范租賃期限,科學制定經營性國有資產續租漲幅方案,堅決避免國有資產流失等問題。

  54.針對“中心城區房產開發項目配建公共服務設施移交管理不規范”問題

  整改情況:(1)加快推進整改,由市住建局與涉及到配建公共服務設施接收的相關單位進行協調對接,立足部門職責分別督促相關建設單位和責任單位做好公共設施移交工作。目前,已經規劃竣工核實的項目10個,應配建公共服務設施共23處,已完成移交21處,其余未移交項目均為在建項目或尚未建成達到移交使用條件。

 ?。?span>2)制定出臺《吉安市建設工程竣工驗收備案工作規則》,明確將配建設施移交作為竣工驗收備案的前置條件,沒有完成移交的項目將不予通過綜合竣工驗收。

 ?。?span>3)對建設工程項目已竣工但還未組織竣工驗收備案,由市住建局牽頭建設工程竣工驗收備案成員單位,盡快組織聯合驗收,把配建設施建設移交作為驗收備案必備條件;建設工程項目已竣工驗收備案的,由各職能部門牽頭負責落實移交,市住建局、市自然資源局配合,加快工作進度。

  55.針對“抓整改統籌力度有差距,推動建章立制、發揮長效機制作用不明顯”問題

  整改情況:(1)市委認真履行巡視整改主體責任,成立了以市委書記為組長的領導小組和以市紀委書記為主任的整改辦。加大統籌督促力度,強化對巡視反饋問題整改落實工作的分工安排,明確具體要求,落實責任單位和牽頭領導,嚴肅工作紀律;在市委常委會、市委四屆八次全會等會議專題部署省委巡視整改工作,派出4個整改督查組進行了2輪督導,由市紀委書記對部分工作進展緩慢的單位進行了約談,明確要求要以“條條整改、件件落實”的堅定決心組織推進整改,落實整改責任,明確整改時限,逐項對賬銷號,確保在規定時間高質量完成整改任務。

 ?。?span>2)開展巡視巡察反饋問題整改工作專項督查督辦,適時組織開展“回頭看”,確保問題整改不到位不放過。推動常態長效,把推動巡視整改與弘揚井岡山精神結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與推進經濟社會發展和黨的建設結合起來,舉一反三,標本兼治,完善制度,堵塞漏洞,推動巡視整改的常態化、長效化。

  56.針對“圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》重點事項未完全落實”問題

  整改情況:針對正在推進落實的有關工作任務,基本完成對《若干意見》實施情況的全面評估,目前已上報總結評估報告和評估量表等材料。目前,相關工作任務中,加快良種繁育體系建設、城鎮防洪工程建設、大力實施移民搬遷工程等已基本完成;農業科技服務體系建設、革命舊居舊址保護和修繕等可在年底基本完成;對其他未完成事項,由市發改委牽頭負責督促各有關單位對照責任分工,壓實責任擔當,強化工作舉措,對每項重點任務進行銷號管理,確保所有重點事項盡早落實落地。

  57.針對“上一輪巡視反饋的問題未整改到位,工程建設領域監管不嚴”問題

  整改情況:(1)制定下發《關于堅決整改中央、省委巡視反饋問題開展“兩書一改一報告”工作的通知》,將巡視問題整改工作作為監督的重點,加強日常監督。

 ?。?span>2)就上輪巡視反饋的“執行中央八項規定精神認識上還存在差距”問題,加強對中央八項規定精神及其落實情況的監督檢查,對隱形變異“四風”問題,以及在執紀審查中發現的“四風”問題線索,盯住不放,持續深入開展明察暗訪和專項檢查;把違反中央八項規定精神問題作為執紀審查重點,對查處的典型問題點名道姓通報曝光;對糾正“四風”工作不力的,嚴肅問責。

 ?。?span>3)針對有的縣落實中央八項規定和實施細則精神政治站位不高、監督不力、落實不夠等問題,下發廉政提醒書;就有關單位存在疑似辦公用房超標問題分別下發廉政提醒書,壓實全面從嚴治黨責任,督促堅持問題導向,強化問題整改,深入推動中央八項規定精神落實落細。

 ?。?span>4)認真貫徹民主集中制,健全和完善黨內監督制度,依據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定,修訂完善《關于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》,確保重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等均通過黨組會集體研究決定,充分發揚民主,集體研究決策。

 ?。?span>5)進一步規范招標投標市場,制定《關于進一步加強政府投資工程建設項目招標投標監督管理工作的實施意見》《關于進一步加強政府投資工程建設項目標后監督管理工作的通知》《關于在全市公共資源交易領域對嚴重失信主體開展聯合懲戒的通知》等規范性文件,基本形成從招投標、評標、標后管理及信用體系建設成體系的公共資源交易活動監督管理制度,逐步規范工程建設領域招標投標監督管理。同時,積極推進政府投資工程建設項目招標投標監督管理改革工作,建立開放公平有序的市場環境,深入開展打擊公共資源交易領域違法違規違紀專項行動,規范資格審查辦法和評標辦法,推行電子招標,建立全市統一、公開、透明的監督平臺,圍標串標和標后非法轉包分包問題得到有效遏制。

  58.針對“紀檢監察機關和組織部門日常監督主動性、自覺性不夠”問題

  整改情況:(1)將省委巡視反饋問題整改工作作為日常監督、派駐監督、巡察監督的重要內容,強化巡視整改全過程監督,發現苗頭性、傾向性問題及時提醒,用好監督執紀“四種形態”。

 ?。?span>2)由市紀委監委制定出臺《監督推動省委巡視反饋意見整改落實的實施方案》,通過調閱有關資料、實地調研督導等方式常態化開展巡視整改監督檢查,對發現的問題及時指出糾正,對整改責任不落實、整改不力的進行約談和問責;部署各派駐(出)紀檢監察組對所監督單位巡視整改工作進行重點監督,對整改進展緩慢的單位下發監察建議書。

 ?。?span>3)強化督查督辦,采取分片負責、督查指導、帶案下訪等方式,有針對性地對巡視反饋重點問題整改工作進行督導,層層壓實監督責任。

 ?。?span>4)針對違反中央八項規定精神問題,召開了全市立行立改巡視反饋問題抓好中央八項規定精神貫徹落實工作調度會,制定下發《吉安市舉一反三立行立改落實中央八項規定精神整改工作方案》,推動職能部門履職盡責,舉一反三,圍繞落實中央八項規定精神開展監督檢查,并針對檢查中發現的問題加強配套制度建設,進一步規范完善開會發文、督查檢查、公務接待、公車管理、津補貼和福利等制度規定。

 ?。?span>5)堅持打好監督組合拳,抓好事前、事中、事后全程監督,推動巡視整改日常監督常態長效。開展“一報告三評議”工作,對各地各單位2018年度評議結果進行反饋,要求分析研判,提出整改措施。完善12380“四位一體”舉報體系,加強信訪核查工作,對問題線索清楚的信訪件均進行了調查核實。

  三、堅持標本兼治、強化成果運用,不斷開辟吉安老區可持續高質量跨越式發展新局面

  開展巡視整改工作以來,我市巡視整改落實工作取得了初步成效,但與省委和省委第二巡視組的要求、人民群眾的期待相比,還有差距。下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和視察江西重要講話精神,堅持認識再深化、標準再提高、行動再加強,持續用力抓好問題整改工作,確保各項整改任務真正落到實處,推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。

  一是堅定不移做到“兩個維護”。始終把黨的政治建設貫穿于巡視整改全過程,永葆對黨絕對忠誠的政治品格,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,納入即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重點內容,堅持學以致用、知行合一,以學習貫徹的實際成效推動各項工作干在實處、走在前列,持之以恒把吉安打造成為“最講黨性、最講政治、最講忠誠”的地方。

  二是持續抓好后續整改落實。堅持目標不變、尺度不松、力度不減,以“釘釘子”精神,扎實抓好后續整改工作。突出抓好“關鍵少數”,發揮好領導干部“頭雁效應”,壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任,督促抓好巡視整改任務。堅持持續改、深入改、長期改,對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底,持續跟蹤督辦,加強督查問效,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵,確保每個問題都整改到位、取得實效。

  三是構建標本兼治的長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相統籌,綜合施策,標本兼治,及時堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子,嚴格用制度管權管人管事,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化督查問責,適時組織巡視整改“回頭看”,堅決防止“一陣風”“走過場”,推動形成長效化常態化的巡視整改工作機制。同時,堅持舉一反三,把省委巡視整改和持續深化中央脫貧攻堅專項巡視整改、中央掃黑除惡專項督導問題整改和市縣巡察發現問題整改有機結合起來,一體整改、一體解決。

  四是扎實推進全面從嚴治黨。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,大力支持紀委監委履行監督責任,運用和踐行監督執紀“四種形態”,著重解決履行主體責任層層降溫、監督執紀監督問責偏輕偏軟的問題。堅決落實“基層減負年”各項要求,深入整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,大力踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風,推動全市干部作風持續好轉。積極穩妥推進巡察全覆蓋,持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,鞏固發展風清氣正的政治生態。

  五是加快推進老區振興發展。堅持把巡視整改落實作為推動吉安老區振興發展的有利契機,把巡視整改工作納入全局工作之中,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和省委十四屆八次全會精神,奮力在“打贏精準脫貧攻堅戰、主導產業高質量發展、生態環境保護與建設、城鄉融合發展、創新社會治理、傳承紅色基因”六個方面奮勇爭先,確保巡視整改工作與改革發展穩定工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”,不斷開創吉安老區可持續高質量跨越式發展新局面。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:07968239828,電子郵箱:[email protected]。

  中共吉安市委

  20191130

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