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關于印發吉安市2019年度工業發展專項資金競爭性分配和項目化管理實施方案的通知
來源:市工信局   作者:   發布時間:2019-11-29 15:21:31   點擊數: 打印本頁
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??經開區經科局、財政局,吉安高新區經發局、財政局,各縣(市、區)工信局、園區辦、財政局:

  經市政府領導同意,現將《吉安市2019年度工業發展專項資金競爭性分配和項目化管理實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

  吉安市工信局  吉安市財政局

   ?2019年11月28日    

  聯系人:市工信局歐陽平8224142,市財政局陳瓏鑫8214766

  (此件主動公開) 


  吉安市2019年度工業發展專項資金

  競爭性分配和項目化管理實施方案

  為進一步規范吉安工業發展專項資金管理,促進專項資金分配科學合理、高效公平,根據《吉安市本級財政專項資金試行競爭分配和項目化管理改革的意見》(吉辦字〔2015〕61號),結合實際,制定本實施方案。

  一、總體目標

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以改革創新為統領,以競爭性分配和項目化管理為手段,創新和健全財政專項資金管理機制,提高專項資金分配科學性和使用效益,使有限的專項資金更好地服務、促進產業發展升級。

  二、基本原則

  (一)公開透明。堅持“過程公開、陽光操作”,做到申報條件公開、競爭過程公開、競爭結果公開。

  (二)績效優先。建立“多中選好、好中選優”的項目競爭優選機制,最大程度地發揮專項資金使用效益。

  (三)示范引導。發揮專項資金的杠桿和引導作用,促進重點支柱產業發展升級,引導社會資本投向優勢產業。

  三、競爭性分配

  (一)支持對象

  從市本級工業發展專項資金中預算安排700萬元,重點用于扶持工業企業技術改造項目、扶持電子信息首位產業龍頭企業,以及支持工業互聯網改造和應用。其中:扶持工業企業技術改造項目420萬元、扶持電子信息首位產業龍頭企業180萬元、扶持工業企業打造“上云示范”項目100萬元。

  1.支持工業企業技術改造項目

  (1)支持內容

  ①支持方向:重點支持“1+4”主導產業技改項目,即電子信息首位產業和綠色食品、先進裝備制造、生物醫藥、新材料四個主導產業。

  ②支持方式:采取后補助的方式,即對完工的項目給予補助。

  ③支持項目數:原則上不超過10個項目,其中電子信息產業項目不少于50%。

  ④評選方式:項目評選主要采取專家實地評估(主要察看項目真實性、企業和項目規模、設備安裝、改造內容等)與材料評審(主要審查企業綜合實力、經營狀況、項目技術水平、設備投入、設備先進性、產品檔次、市場前景、經濟效應、產業帶動效應等)結合的方式進行,采用百分制,其中,實地評估占30%,材料評審占70%。按得分高低評選出擬扶持項目,得分低于60分的不予支持。

  ⑤支持金額:單個項目補助額最低不少于30萬元,最高不超過50萬元。補助額視項目得分、設備投資等情況予以安排。

  (2)申報條件

  ①項目原則上須納入2019年全市工業項目庫(含技術改造項目)。

  ②項目屬國家產業政策鼓勵類。

  ③項目申報單位依法在吉安市內市場監管部門注冊登記且原則上屬規上企業。

  ④項目固定資產投資額1000萬元(含)以上。

  ⑤項目原則上為2018年1月1日以后開工、2019年12月31日前完工,立項、土地、規劃、環評等前期手續完備。

  ⑥項目實施方案合理可行,符合節能、降耗、安全的要求。項目產品具有良好的市場前景,項目投產后應年新增主營業務收入2000萬元以上,年新增稅收50萬元以上。

  ⑦同一項目已獲得國家、省、市同類資金扶持的不予申報。

  (3)申報材料

  經開區經科局、各縣(市、區)工信局、財政局項目資金申報上行文、項目匯總表(附件1)、項目情況表(附件2)、項目承擔企業實施方案(附件3)。每個項目申報材料一式6份(含PDF格式電子版),其中送市工信局5份、送市財政局1份。

  2.首位產業龍頭企業貢獻獎

  (1)扶持方式

  扶持首位產業龍頭企業6家,每家獎勵不超過30萬元(含)。

  (2)申報條件

  ①為該縣首位產業企業;

  ②2019年主營業務收入達到10億元以上,增長15%以上(以統計部門認定數據為準);

  ③2019年實際繳納稅收1000萬元以上(需提供繳納證明);

  ④企業在職員工連續3個月保持300人以上(需提供工資或社保證明);

  ⑤企業支持市政府產業發展工作,積極配合工業主管部門參加推介會、博覽會、產業合作對接會等對外宣傳活動,幫助有關縣(市、區)招引項目落地;

  ⑥企業社會責任感強,積極參與脫貧攻堅、慈善救助等活動。

  (3)評選辦法

  采取百分制評選,其中主營業務收入及增速(20分)、實際繳納稅收(30分)、解決就業(15分)、支持產業發展工作(20分)、社會責任(15分)五大方面,按綜合得分排名予以優選。

  (4)申報材料:經開區經科局、各縣市區工信局推薦企業上行文、企業匯總表(附件4)、企業申報書(附件5)。企業申報材料一式6份(含PDF格式電子版),其中送市工信局5份,送市財政局1份。

  3.扶持工業企業打造“上云示范”項目

  (1)支持方向:支持企業運用工業無源光網絡(PON)、移動物聯網、IPv6等技術在工業內網改造和應用,支持工業企業將核心業務和生產設備向云平臺遷移,企業上云水平較高,相關項目應處于領先水平,技術先進、應用示范帶動作用良好,并具有較強的成長性和代表性。

  (2)支持方式:從市本級工業發展專項資金中預算安排100萬元,采取后補助的方式,即對完工的項目給予補助。

  (3)支持項目數:原則上不超過10個項目。

  (4)評選方式:項目評選主要采取專家實地評估(主要察看項目真實性、企業和項目規模、基礎設施上云、設備上云、業務系統上云、核心應用等)與材料評審(主要審查企業綜合實力、經營狀況、項目技術水平、項目投入、上云效益、示范帶動效應等)結合的方式進行,采用百分制,其中,實地評估占30%,材料評審占70%。按得分高低評選出擬扶持項目,得分低于60分的不予支持。

  (5)支持金額:單個項目補助額最高不超過10萬元。補助額視項目得分、項目投資等情況予以安排。

  (6)申報條件:

  ①申報主體應在吉安市境內注冊登記,具有獨立法人資格的企事業單位或分支機構,單位財務管理健全、產權明晰,無不良信用記錄。

  ②申報主體應在該方向領域具有持續性和示范性,有良好的社會示范效應。

  ③相關項目應處于領先水平,技術先進、應用示范帶動作用良好,并具有較強的成長性和代表性;企業核心業務系統和生產設備等已上云,企業上云水平較高。

  (7)申報材料:井開區經科局、各縣(市、區)工信局、財政局項目資金申報上行文、推薦企業匯總表(附件6)、企業申報書(附件7)。每個項目申報材料一式6份(含PDF格式電子版),其中送市工信局5份、送市財政局1份。

  (二)項目申報審核程序

  1.信息發布。市工信局通過吉安市人民政府網、市工信局網站發布信息。

  2.項目報送。企業通過上網查詢,根據屬地原則并按照時間節點向井開區管委會、所在縣(市、區)工信局提出申請,報送申報材料。井開區經科局、各縣(市、區)工信局會同財政局,在收到企業申報材料后5個工作日內完成資料初審和現場察看,并將審查合格的項目申報材料,以正式文件聯合行文于12月20日前報送市工信局、市財政局。

  3.項目審核。市工信局、市財政局對申報材料進行審核,確定提交專家評審的項目名單。

  4.專家評審。市工信局、市財政局委托專家組對項目進行實地核查后再評審,按專家評審得分高低確定擬扶持項目,并在吉安市人民政府網公示7天。

  5.項目審批。市工信局、市財政局聯合將經公示無異議的項目報市政府批準。

  6.資金撥付。市財政局根據市政府批準的文件,下達項目預算指標并辦理資金撥付手續。

  7.績效評價。市工信局會同市財政局對專項資金的管理和使用效益等情況進行綜合評價。

  四、項目化管理

  從工業發展專項資金中預算安排250萬元,重點用于支持大健康產業規劃編制、組建5G實驗室、組建企業技術中心和開發新產品項目,其中大健康產業規劃編制100萬元、組建5G實驗室50萬元、組建企業技術中心和開發新產品100萬元。

  (一)編制大健康產業規劃

  近年來,市委、市政府高度重視大健康產業發展,提出將大健康產業打造成我市繼電子信息產業的第二大千億產業,并明確了由市工信局牽頭盡快抓好大健康產業規劃編制工作。大健康產業涉及一二三產,涵蓋中藥材種植、醫藥加工、康養旅游、健康養老、健康服務、體育健身等領域,產業跨度長,涉及部門多,融合性強,規劃編制難度大。為做好大健康產業規劃編制工作,從工業發展專項資金中預算安排100萬元,主要用于產業調研、起草規劃、聘請權威專家論證等。

  (二)建設5G實驗室

  井岡山經濟技術開發區牽頭、通信運營商推進打造5G實驗室。(1)依托我市電子信息產業特點,推進5G融合應用的研究與開發;(2)打造5G融合VR紅色旅游、工業互聯網等領域的宣傳、展示、示范、推廣平臺;(3)5G實驗室方案設計、裝修、布局展示等建設;(4)開通建設5G網絡,為行業企業提供真實5G網絡環境。

  (三)支持創建企業技術中心和開發新產品

  1.扶持范圍:在本市市場監管部門登記注冊、從事生產經營并具有獨立法人資格的工業企業。

  2.獎勵標準:采取認定獎補的方式,對新認定為國家級、省級企業技術中心的企業,分別給予100萬元和20萬元專項獎勵,市、縣財政各承擔50%。對企業開發的國家級、省級新產品,由市財政分別獎勵2萬元和1萬元。

  3.需提供的材料:國家發改委等部門《關于發布國家企業技術中心名單的通知》,省工信廳、省財政廳、省稅務局三家聯合下發的《關于公布江西省省級企業技術中心名單的通知》文件。江西省工信廳頒發的“江西省新產品證書”。

  4.獎勵程序:市工信局會同市財政局,依據市委、市政府及省工信廳等相關文件進行審核,提出獎勵名單,向社會公示7天后報市政府分管領導審定。市財政局將資金撥付給企業。

  五、監督管理

  (一)項目實施企業要嚴格按照扶持資金扶持的條件,及時組織實施相關項目,按照國家規定的項目管理辦法規范操作,按照《中華人民共和國招標投標法》進行招投標,依法上報統計數據;對收到的扶持資金,要按照國家有關規定進行賬務處理,專款專用。

  (二)市工信局負責按照國家現行項目管理規定,對申請資金支持的項目組織論證和評估,對項目進度進行跟蹤調度,對竣工投產項目進行效益評價。

  (三)市財政局負責對項目資金進行審核,根據市政府批文下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續,對項目資金使用情況追蹤問效、監督檢查。

  (四)市工信局、市財政局對項目組織實施、資金使用和經濟效益情況進行監督、檢查和跟蹤。實行企業法人和項目負責人負責制,凡涉及弄虛作假,截留、挪用吉安工業發展資金,妨礙監察和審計部門依法對項目進行督察和審計,違反項目操作程序、不依法進行項目招標的企業,要追究有關企業法人代表及項目負責人的責任,觸犯法律的追究其法律責任,同時將截留或挪用的資金全部收繳市財政,取消其以后年度申請項目的資格。

  (五)各縣(市、區)工信和財政部門負責對扶持項目的日常管理監督,對資金使用效果不明顯、配套資金不到位的地區,相應減少所在地下年度項目申報數量和扶持額度。

  本方案自印發之日起執行。由市工信局、市財政局負責解釋。

  附件12019年吉安市工業企業技術改造資金扶持項目匯總表.doc

  附件2:2019年吉安市工業企業技術改造資金扶持申報項目情況表.doc

  附件3:2019年吉安市工業企業技術改造資金扶持項目實施方案提綱.doc

  附件4:首位產業龍頭企業匯總表.doc

  附件5:2019年首位產業龍頭企業貢獻獎申報材料.doc

  附件6:“上云示范”推薦企業匯總表.doc

  附件7:“上云示范”企業申報書.doc




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