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吉安市人民政府關于持續加強非洲豬瘟防控切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見
吉府發〔2019〕7號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-11-12 09:42:17   點擊數: 打印本頁
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?井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔201931號)、《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔201944號)和《江西省人民政府關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》(贛府發〔201912號)文件精神,進一步做好非洲豬瘟防控工作,切實穩定生豬生產保障市場供應,結合實際制定以下意見:

  一、堅持不懈加強非洲豬瘟防控

 ?。ㄒ唬┤嫣嵘锇踩雷o水平。加強動物防疫監管,督促指導生豬生態循環養殖小區和環保達標規模養豬場盡快建立完善清洗消毒通道、生物安全隔離帶、生豬裝卸臺等防疫設施,改善防疫硬件條件,全面提高生物安全防護水平。嚴格落實生豬養殖企業防控非洲豬瘟主體責任,確保所有養殖場生物安全防護措施落實到位,對防護措施不到位的,從嚴懲處。對種豬場以及年出欄量1萬頭以上等重點豬場周邊的生豬養殖小散戶進行排查,強化生物安全隔離帶建設,著力提升重點養豬場生物安全防護水平。〔市農業農村局負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ǘ﹪栏衤鋵嵎侵挢i瘟關鍵防控措施。進一步強化監測排查、調運監管、消毒滅源、泔水管控、應急處置等關鍵防控措施,完善生物安全防護設施設備和相關管理制度,構建非洲豬瘟防控長效機制。嚴格落實屠宰環節“兩項制度”,加快構筑企業自檢、第三方檢測和部門監督抽檢相結合的檢測體系,嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。〔市農業農村局、市城市管理局、市市場監管局、市商務局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄈ╅_展“大清洗、大消毒”專項行動。結合非洲豬瘟防控實際和“春秋”兩防工作安排,定期組織開展“大清洗、大消毒”專項行動。加快建立清洗消毒操作技術規程,明確主要任務和工作要求,加強工作條件保障,扎實推進清洗消毒工作。督促落實動物防疫主體責任,指導生豬養殖場、屠宰場、無害化處理廠、販運和承運人等防疫主體建立完善清洗消毒制度,有效落實封閉飼養、全進全出、清洗消毒、隔離觀察、空欄凈化等措施,嚴格車輛、人員和物品等進出場管理,重點針對養殖場區、待宰圈舍、屠宰車間、無害化處理車間、運輸工具和人員等加大清洗消毒力度。〔市農業農村局負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

  二、多措并舉穩定生豬生產

 ?。ㄋ模┙ㄔO生態循環養殖小區增養一批。各縣(市、區)要在守住養殖不污染環境的底線基礎上,根據當地環境承載能力在可養區內科學布局建設生豬生態循環養殖小區,養殖小區須拿出不少于30%的欄舍租賃給退養場(戶)養殖。加強已開工生豬生態循環養殖小區建設調度,開辟綠色通道,加快建設進度。深入推進生豬養殖領域“放管服”改革,優化監管,改善服務,推動各項政策措施盡快落地見效。生豬生態循環養殖小區建設按照生豬養殖設施實際占用林地面積征收植被恢復費,按照“就低不就高,能免就不收”的原則,減免復墾費、水土保持費等費用。〔市農業農村局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄎ澹└脑焯嵘F有規模養豬場擴養一批。允許可養區內環保達標規模養豬場在原場址內規劃重建、擴建或改造提升,完善糞污處理和資源化利用配套設施,并按規定開展環境影響評價。支持國內大型生豬養殖龍頭企業通過收購、入股、合作、代管等多種形式與有意愿擴養的環保達標規模養豬場開展合作,加快生豬復產增養步伐。〔市農業農村局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。┉h保達標空欄規模養豬場復養一批。對全市可養區內環保達標空欄規模養豬場全面開展“大清洗、大消毒”專項行動,盡快改善豬場環境,達到復養條件。優先恢復種豬母豬產能,鼓勵種豬場通過上游引種、積極純繁、適當延期淘汰,恢復產能達產,滿足供種需要。適時適當增加商品母豬生產,以滿足自身生產需求。在來源清楚、渠道安全、健康有保障的前提下,加大仔豬引進力度,加快恢復生豬產能。〔市農業農村局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄆ撸┘訌娏挤N繁育體系建設保障豬源供應。緊扣生豬良種自主率95%以上的目標,加快推進“育、引、繁、推”一體化建設,提高生豬良種繁育水平。支持企業開展種豬選育,加強生產性能測定,提升種豬自主選育能力。優先發展優質二元雜交母豬擴繁場,切實提高優質商品仔豬和育肥豬生產能力。加大對種豬場項目扶持力度,優先安排生豬原種場、擴繁場種業提升工程等扶持項目,保障后備母豬及仔豬供給。引導生豬生態循環養殖小區配足母豬基礎群,促進生豬種業健康有序發展。〔市農業農村局負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ò耍┘哟筘斦鹑诒kU扶持力度。加大財政支持力度,將生豬生產、動物防疫、畜禽糞污治理等生豬生產設施設備納入農機購置財政補貼范圍。201911月起至202012月底,對環保達標生豬養殖場新增引進的種豬和能繁母豬,按種豬1500/頭,能繁母豬900/頭標準給予獎勵性補貼,補助資金由省市縣共擔。完善生豬保險政策,通過政策性保險與商業保險相結合的方式,進一步提高能繁母豬和育肥豬保險保障標準,降低生豬養殖風險。從201911月起至202212月底(如國家政策性保險有變動,按新政策執行),在落實政策性保險的基礎上,按政策性保險的費率,對全市環保達標生豬養殖場新增育肥豬和能繁母豬適當提高保費保額,育肥豬保費由20/頭提高到60/頭,保額由500/頭提高到1500/頭;能繁母豬保費由60/頭提高到180/頭,保額由1000/頭提高到3000/頭。保費保額增加部分為商業保險,按照投保自愿、保費自擔原則辦理。加大銀行機構對生豬養殖的信貸支持,鼓勵銀行創新信貸產品,為符合條件的生豬養殖場提供存貨或未來收益權、畜禽養殖經營權抵押和保單質押等貸款,重點支持企業購買種豬、能繁母豬、仔豬和生豬生產、動物防疫、畜禽糞污治理等設施設備。落實省政府《關于金融支持民營經濟發展的若干措施》(贛府廳發20196)文件精神,防止盲目抽貸、壓貸和斷貸行為。用好國家貸款貼息政策,積極穩妥籌備項目,用好生豬調出大縣獎勵、畜禽糞污資源化利用、生豬規?;B殖場建設補助等政策。〔市農業農村局、市發改委、市財政局、市金融辦等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

  三、綜合施策推動生豬產業轉型升級

 ?。ň牛┩苿由i養殖轉型升級。堅持生態環境優先、產業轉型升級為總目標,按照“控制總量、調整存量、做優增量”原則,逐步構建以生豬生態循環養殖小區為引領、環保達標規模養豬場為主體的生豬標準化生產體系,實現生豬養殖場標準化、規?;?、生態化、循環化綠色發展,力爭到2022年全市能繁母豬存欄量達到20.2萬頭,生豬出欄量達到440萬頭、存欄量219萬頭。〔市農業農村局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄊ┩苿油涝仔袠I轉型升級。科學規劃生豬屠宰產業布局,支持屠宰企業在屠宰加工、冷鏈物流配送等方面進行升級改造,推進生豬屠宰標準化建設。加快培育現代化屠宰企業,支持冷藏庫、冷凍庫、冷鮮肉配送點等物流基礎設施建設,積極引導畜牧業龍頭企業延伸產業鏈,開展養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營,推動經營方式由“調豬”向“調肉”轉變,促進冷鮮肉消費。〔市農業農村局、市發改委、市商務局、市市場監管局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄊ唬┩苿觿游锓酪唧w系升級。加強動物防疫隊伍建設,配齊配強基層動物疫病防控工作人員,每個鄉鎮配備不少于2名官方獸醫。加大縣級獸醫實驗室財政投入,確保201912月底前各縣(市、區)獸醫實驗室全面建成并具備非洲豬瘟等動物疫病檢測能力。市縣財政要足額保障非洲豬瘟等動物疫病防控工作經費并納入財政預算。〔市農業農村局、市委編辦、市財政局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

  四、統籌調控保障豬肉市場供應

 ?。ㄊ娀袌稣{控保障豬肉供應。嚴格落實“菜籃子”市、縣(市、區)長負責制,保障重要節假日市場豬肉供應,穩定豬肉價格。加強市場形勢研判和監測預警,建立豬肉市場調控應急會商協調機制,研究制定保障豬肉市場供應方案。提高市場調節能力,落實儲備資金,適當擴大凍肉儲備規模,根據豬肉價格情況適時投放市場,保障重要節點豬肉供應,張貼專門標識,引導居民消費,調節豬肉價格。暢通生豬和生豬產品合法調運渠道,嚴格落實種豬、仔豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”政策,確保高效便捷、精準精細。〔市農業農村局、市發改委、市財政局、市市場監管局、市商務局、市交通運輸局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄊ┘哟笫袌霰O管維護市場秩序。加強豬肉市場監管,準確分析掌握市場豬肉價格和發展趨勢,嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇、串通漲價等非法交易行為,維護豬肉市場正常流通秩序。嚴格執行困難群眾基本生活價格補貼機制,條件觸發時及時啟動發放價格補貼,保障困難群眾基本生活。做好市場保供穩價宣傳和輿情引導工作,穩定消費預期,增強消費信心,維護市場穩定。〔市市場監管局、市民政局、市委宣傳部等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

  五、加強組織領導壓實工作責任

 ?。ㄊ模┘訌娊M織領導。各地各有關部門要提高政治站位,始終堅持以人民為中心的發展思想,認真落實中央和省、市出臺的扶持政策措施,全力做好生豬穩產保共工作,為全省穩定生豬生產保障市場供應做出“吉安貢獻”。各縣(市、區)政府對轄區內非洲豬瘟防控、生豬生產及市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人。市里成立以市政府分管領導為組長,市直有關單位負責同志為成員的市穩定生豬生產保障市場供應工作領導小組,負責全市穩定生豬生產保障市場供應工作的指導、協調、督查督導、考核等各項工作。各縣(市、區)人民政府要成立相應工作領導小組,推動轄區內穩定生豬生產保障市場供應工作順利開展,確保穩定生豬生產保障市場供應各項政策落地落實。地要對照生豬生產目標,細化工作任務,具體落實到生豬生態循環養殖小區和環保達標規模生豬養殖場,確保全市穩產保供任務全面完成,力爭在全省率先恢復到疫前水平。〔各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄊ澹┩晟乒ぷ鳈C制。各縣(市、區)要充分利用農業農村部畜禽養殖場直聯直報系統和動物衛生監督電子出證系統等信息平臺,對規模養豬場生豬生產情況進行月度跟蹤監測,及時掌握生豬存欄、外調生豬、生豬價格等生豬復產增養動態信息,并建立完善生豬存欄備案機制、外調生豬登記備案機制、生豬價格監控機制等工作機制,促進生豬產能恢復目標任務盡快落實到位。〔各縣(市、區)政府負責落實〕

 ?。ㄊ┬纬晒ぷ骱狭?。各地和各有關部門要充分認識到當前生豬穩產保供面臨的嚴峻形勢,認真履行好各自的職責。農業農村部門要發揮牽頭抓總的作用,各有關部門要密切配合、各負其責,認真落實財政、土地、環保、流通、金融保險等支持政策,簡化程序加快審批進度,確保各項措施盡快落實到位,形成動物疫病防控、穩定生豬生產和保障市場供應的工作合力。〔市農業農村局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局、市市場監管局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市委宣傳部、市金融辦、市城市管理局、市民政局等負責,各縣(市、區)政府負責落實〕

  附表:2019-2022年吉安市生豬生產目標任務分解表

  20191111

 ?。ù思鲃庸_)

  附表

2019-2022年吉安市生豬生產目標任務分解表

單位:萬頭

?

序號

單位

名稱

2019-2022年目標任務
(存欄量)

2019-2022年目標任務
(能繁母豬存欄量)

2019-2022年目標任務
(出欄量)

2019

2020

2021

2022

2019

2020

2021

2022

2019

2020

2021

2022

全市目標

136

198

215

219

14.3

19.3

19.7

20.2

338

271

362

440

1

吉州區

2.5

5.1

6

6

0.5

0.5

0.5

0.5

5

4

6

10

2

青原區

2

4.7

6

6

0.3

0.4

0.4

0.4

3.5

4

6

10

3

井岡山市

4.5

4.7

5

5

0.7

0.7

0.7

0.7

8.5

7

7

7

4

吉安縣

31

34.2

34

34

3.2

3.5

3.5

3.5

57.5

47

55

63

5

新干縣

20

30.7

32

32

1.7

2.7

2.7

2.8

59

47

55

66

6

永豐縣

5.6

10.7

12

12

0.7

1.1

1.2

1.3

20.5

16

25

30

7

峽江縣

4.5

7.7

10

10

0.2

0.6

0.6

0.6

18

13

22

25

8

吉水縣

9.5

10.7

13

13

0.5

0.7

0.7

0.7

22.5

17

22

25

9

泰和縣

19

29.7

32

32

2.7

3.2

3.2

3.2

47

40

53

63

10

萬安縣

4.6

9.7

11

13

0.5

0.7

0.9

1.0

18.5

13

20

25

11

遂川縣

6.6

10.7

12

13

0.5

0.7

0.8

0.9

18.5

16

20

25

12

安??h

17.6

27.7

30

30

1.7

2.8

2.8

2.8

34.5

30

50

61

13

永新縣

8.6

11.7

12

13

1.1

1.7

1.7

1.8

25

17

21

30


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